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青島住房新目標:2022年城鎮人均35平米

2020-01-03 07:39:19
責任編輯:亞麥

原標題:青島"住房五年規劃"征意見:2022年城鎮人均住房面積達35平方米

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( 來源:半島都市報)

半島記者 郭振亮

近日,青島市住房和城鄉建設局發布《青島市住房發展規劃(2018~2022年)(征求意見稿)》公開征求社會意見。按照規劃目標,島城將完善以租賃住房、普通商品住房為主組成的住房市場體系,建立健全公租房、政策性租賃住房、共有產權住房和人才住房組成的政策住房保障體系,形成多層次、全覆蓋、可持續的住房供應體系并保持穩定。2018年~2022年,確保城鎮住宅用地供應量,新增住房65萬套至75萬套左右。到2022年,城鎮人均住房面積達到35平方米。

>>>現狀

城鎮居民已實現戶均一套房

數據顯示,截至2018年底,青島市約有城鎮住房254.4萬套,城鎮住房套戶比達到1.04。西海岸新區、城陽區等外地購房人群比例較高的區(市)套戶比顯著高于其他區市。2018年,城鎮居民人均住房建筑面積32.9平方米。

在住房保障工作方面,城鎮中等偏下及以下收入家庭住房困難問題明顯改善,部分新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員階段性住房問題逐步緩解,30萬戶住房困難家庭享受到住房保障帶來的實惠。截至2018年末,全市累計基本建成保障性住房29.2萬套,其中公租房7萬套,經適房和限價房22.2萬套;基本建成面向新就業無房職工和穩定就業外來務工人員的公租房3.4萬套。

2013至2018年,全市實施棚戶區改造22.5萬套(戶)。自2012年起,全市推進人才公寓建設工程,截至2018年末,累計開工建設人才公寓730萬平方米,基本建成407萬平方米。

根據商品住房網簽數據顯示:2013年以來,全市戶籍家庭購房比例占70%左右,省內非本市戶籍家庭占15%左右,外省購房人群穩定在10%以上。另外,每年有約100戶外籍家庭在青置業。

>>>目標

城鎮人均住房面積35平方米

總體目標方面,青島市未來將完善以租賃住房、普通商品住房為主組成的住房市場體系,建立健全公租房、政策性租賃住房、共有產權住房和人才住房組成的政策住房保障體系。2018年~2022年,確保城鎮住宅用地供應量,新增住房65萬套至75萬套左右。到2022年,城鎮人均住房面積達到35平方米。

具體目標方面,住房市場平穩健康風險可控。堅決遏制投機炒房,引導預期使居民首次置業和改善性住房需求有序釋放。租購并舉,促進住房租賃市場實現穩步發展。根據國家統一部署,構建房地產市場平穩健康發展長效機制,保持住房市場平穩健康、風險可控,實現穩地價穩房價穩預期目標。在實施好城鎮中等偏下及以下收入家庭住房保障的同時,通過租賃保障、產權保障、補貼保障等多種形式,逐步解決和改善新就業大學生、穩定就業外來務工人員等新市民以及引進人才的住房困難問題,全面實現住有所居。大幅增加政策性住房建設用地供應,確保地塊周邊配套設施較完善、居住需求較充足。

此外,住房功能將更加完備,居住環境更加優化,配套設施更加完善。逐步提高新建住宅中全裝修住宅的比例,有序推進老舊小區整治。

>>>探索

“農轉”人口或納入住房保障

青島將健全政策性住房建設和供應體系,進一步規范發展公租房。堅持實物保障與租賃補貼并舉,分類實施保障,滿足差異化住房保障需求。加快在建公租房項目建設,完善周邊配套設施,盡快形成有效供應。按照困難優先、分步實施的原則,將公租房租賃補貼保障范圍逐步擴大到新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員等新市民。將符合條件的農業轉移人口納入住房保障范圍。

進一步降低住房保障申請準入門檻,嚴把資格審核“準入關”,確保符合條件的住房困難群體及時享受到優惠政策。加快推進政府購買公租房運營管理服務工作,不斷提升公租房后期運營和服務水平。

按照政府給予政策支持,社會力量投資建設的原則,試點建設政策性租賃住房。政策性租賃住房以30平方米以下及公寓式住房為主,在規定的年限內以低于市場租金的低租金面向城鎮無房常住人口配租,期滿后可轉為市場租賃住房。按照政府主導、市場運作的原則,多渠道建籌共有產權住房,優先面向城鎮中等偏下及以下收入住房困難家庭等群體供應。

根據人才層次,結合居住需求,通過租賃型人才住房、產權型人才住房或發放貨幣補貼給予支持。多部門聯合對申請人資格進行嚴格審核,確保人才住房支持政策真正服務于人才。繼續完善人才住房房源籌措機制,采取集中新建、商品房配建、園區集中建設等模式籌集房源,根據新就業大學生住房緊缺的實際情況,在交通便利、配套完善的區位,規劃建設部分租賃型人才住房。人才住房達到分配條件后,組織面向符合條件的人才分配。

>>>新政

嚴禁期房轉讓推動現房銷售

在政策措施方面,青島將穩定住宅用地出讓價格,堅決防止區域性住宅用地總價、土地或樓面單價過快上漲。結合城市有機更新,盤活存量建設用地。部分用于城市綠地等“留白”,適當降低老城區的開發強度,提高居住環境質量。加快住宅項目開發建設進度,促開工、促施工、促竣工、促上市,盡快形成有效供應。

對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人,落實稅收優惠政策。對個人出租住房取得的所得減按10%的稅率征收個人所得稅;對其他個人出租住房的,按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅;對其他個人出租住房月收入不超過10萬元的,2021年12月31日之前可按規定享受免征增值稅政策;對房地產中介機構中的一般納稅人提供住房租賃經紀代理服務,適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產,允許選擇適用簡易計稅辦法,按照5%的征收率計算繳納增值稅。

整頓住房銷售和租賃市場秩序,規范住房開發、銷售、中介等行為,嚴肅查處捂盤惜售、炒買炒賣、壟斷存量房源、哄抬租金等違法違規行為。在目前已全面實施新房和存量房銷售合同網簽備案全覆蓋的基礎上,加快完善住房租賃合同登記備案制度。強化商品住房預售資金監管,逐步將存量住房交易資金納入監管范圍。嚴禁期房轉讓,逐步推動實現現房銷售。

[ 看點 ]

打造便捷“社區生活圈”

按照計劃,2019年~2020年,青島將啟動棚戶區改造5.5萬套(戶),大力推進城鎮老舊小區改造。通過老舊小區改造,增加養老、撫幼、醫療、助餐、便利店、停車場等公共服務設施,完善城市基礎設施配套。2019年~2022年計劃改造建筑面積700萬平方米,涉及居民約8萬戶。

推動新城區建設綠色生態城區。按照“學有優教、病有良醫、老有頤養,住有宜居”等目標,高標準建設教育、醫療、文化、體育、康養等設施。2022年前,基本構建形成服務便捷的“5-10-15分鐘社區生活圈”,配備生活所需的基本服務功能與公共活動空間,形成安全、友好、舒適的社會基本生活平臺,營造兼具環境友好、設施充沛、活力多元等特征的社區生活。同時,新建居住區要充分考慮適老化需求,嚴格執行無障礙及適老化設施相關技術標準規范,將養老服務設施建設納入居住區配套,統籌規劃建設適老化的公共服務設施特別是醫療衛生和文化設施,適度發展專業化養老機構。加快舊住宅區環境和設施的適老化改造,合理增加養老服務設施供給,為老年人生活、出行提供方便和安全保障;推動有條件的舊住宅區無電梯樓宇加裝電梯,緩解居民尤其是老年人上下樓的難題。

防止熱點區域投機炒房

按照規劃,青島市西海岸新區、城陽區、即墨區、膠州市是青島市城鎮發展空間拓展重點區。重點拓展區作為青島市未來新增住房供應的主要區域,除滿足本地居民的首次購房和改善性需求外,也滿足優化提升區外溢的購房需求。以“主城區-特色組團-特色小(城)鎮”的新型城鎮化體系構建為引導,與產業發展和園區建設同步推進,推動職住平衡和產城融合發展。

防止借膠州機場、紅島經濟區等熱點區域的建設投機炒房。嚴格落實差別化的信貸、稅收政策,防止投資性住房需求外溢的過度影響,避免住房需求大漲大落。建立住房需求和土地供應聯動機制,穩定住宅用地價格,合理引導市場預期,降低市場風險。對于存在違法違規行為的企業和從業人員,嚴查嚴懲。加強購房資金和還款能力審核,防范住房價格波動可能產生的金融風險。依托西海岸中央商務區、靈山灣影視文化區、中德生態園、藍色硅谷、物流貿易港城等經濟功能區建設,統籌紅島片區、城陽區東部、新機場片區、董家口片區等重要區域發展,完善特色組團、特色小(城)鎮配套服務區居住商貿功能,加大商品住房供應,完善教育、醫療、商業等生活服務功能,同步推進產業發展與城市建設。以產業園區和新城建設為導向,通過住宅用地集中建設、園區組織建設、以及科研院校利用自有存量建設用地建設等,多渠道籌集公租房等租賃型住房房源。

[來源:半島都市報 編輯:亞麥]
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